湖南省建筑施工安全質量標準化示范工程創建實施辦法
湘建建〔2010〕220號
關于印發《湖南省建筑施工安全質量標準化
示范工程創建實施辦法》的通知
各市州建設局（建委、規劃建設局），衡陽市、邵陽市建工局，省質安監總站，省管建筑施工企業：
為進一步加強全省建筑施工企業安全生產文明施工管理，提高建筑施工安全質量標準化水平，規范建筑施工安全質量標準化示范工程申報及評選工作，我廳制定了《湖南省建筑施工安全質量標準化示范工程創建實施辦法》�，F印發給你們，請認真組織學習并貫徹實施。
我廳《關于公布2010年上半年湖南省安全文明工地的通知》（湘建建〔2010〕213號）發布的“2010年上半年湖南省安全文明工地”將納入“2010年上半年湖南省創建安全質量標準化示范工地”管理。
二O一O年八月二十四日
湖南省建筑施工安全質量標準化示范工程
創建實施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強全省建筑施工企業安全生產和文明施工管理，提高建筑工程安全質量標準化施工水平，規范建筑施工安全質量標準化示范工程創建申報及評選工作，根據國務院《建設工程安全生產管理條例》、《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》及《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59?99）等有關法律法規、規范標準，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省范圍內新建、擴建、改建的房屋建筑和市政基礎設施工程。
第三條 本辦法所稱“安全質量標準化示范工程”（以下簡稱“標準化示范工程”）是指施工現場的安全生產、文明施工和工程質量達到國家及行業相關標準要求，能對本地區安全質量標準化施工起到典型示范作用，經建筑施工企業申報納入住房和城鄉建設主管部門創建安全質量標準化示范工程目標管理范圍，符合本辦法規定的評定條件，經住房和城鄉建設主管部門審核，行文公布的工程項目，是創建“標準化示范工程”工程項目（以下簡稱“創建項目”）最終結果的反映。
本辦法所稱“創建安全質量標準化示范工地”（以下簡稱“創建標準化示范工地”）是指納入創建“標準化示范工程” 目標管理的項目，在施工全過程中全面加強建筑施工安全質量標準化管理，施工進度完成主體結構工程50%以上，仍符合本辦法所規定的評定條件，經住房和城鄉建設行政主管部門審核，行文公布的工程項目，重點反映創建項目施工過程控制情況。
“標準化示范工程”和 “創建標準化示范工地”分省、市（州）兩級評定，分別由省住房和城鄉建設主管部門和市（州）住房和城鄉建設主管部門行文公布。
第四條 湖南省建筑施工“創建標準化示范工地”和“標準化示范工程”的評選采取建筑施工企業創建申報、專家評審、動態監管和社會監督相結合的方式進行。
“標準化示范工程”創建工作應與建筑施工企業安全質量標準化認證和施工現場安全質量標準化達標驗收工作有機結合起來開展。
第五條 湖南省住房和城鄉建設行政主管部門負責省級建筑施工“創建標準化示范工地”和“標準化示范工程”評選工作的監督管理，省建設工程質量安全監督管理總站（以下簡稱“省質安監總站”）具體組織實施。
省質安監總站施工現場安全質量標準化達標驗收小組（以下簡稱“達標驗收組”）負責實施省級建筑施工“創建標準化示范工地”和“標準化示范工程” 的驗收評定管理工作。
市（州）級達標驗收組根據本辦法負責實施市（州）本級和所轄縣（市）建筑施工“創建標準化示范工地”和“標準化示范工程” 的驗收評定工作。
省質安監總站達標驗收組應加強對市級達標驗收組的審定，加強對其驗收評定工作的指導、檢查和動態監督。
第六條 各級住房和城鄉建設主管部門要加強建筑施工安全質量標準化示范工程創建工作的監督管理，并設立暢通的建筑施工安全質量標準化示范工程創建工作投訴受理渠道，接受社會監督。
第二章 創建條件與目標管理
第七條 本省范圍內的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，其監管信息已錄入“湖南省建筑工程監管信息平臺”（湖南省建筑信息網），且進入主體施工前，符合以下條件，承建的建筑施工企業均可向市州住房和城鄉建設主管部門或其安全監督機構申報創建“標準化示范工程”：
（一）建筑面積3000平方米以上的單體房屋建筑或工程造價在1000萬元以上的城市道路橋梁、市政公用設施以及安裝工程；
（二）已通過開工安全生產條件審查、辦理工程質量和安全生產監督手續、依法辦理施工許可；
（三）建筑施工企業按照國家和省有關規定配備項目管理人員，明確工程質量和安全生產責任，保證工程質量和安全生產投入，對施工現場危險源識別和監控符合國家和省有關規定，管理規范；
（四）已完工工程施工過程中未發生重傷1人及以上的施工安全責任事故，未被建設行政主管部門記錄公示嚴重不良行為，未在�。ú浚┘壉O督檢查中被通報批評。
（五）工程在開工前，已列入建筑施工企業安全生產管理計劃，編制《創建建筑施工安全質量標準化示范工程工作方案》，實施安全質量標準化管理。
（六）工程項目地基基礎分部工程通過建筑施工安全質量標準化達標驗收階段性動態評定，復查評分分值在75分以上，且檢查評分分表均有得分（不作為創建申請條件，作為掛牌必備條件）。
申請材料應包括：
（一）創建湖南省建筑施工安全質量標準化示范工程申請表（附件1）
（二）創建建筑施工安全質量標準化示范工程工作方案；
（三）建筑施工企業按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59?99）檢查自評表；
（四）工程項目辦理開工安全條件審查、施工許可等相關證明材料。
省管工程項目向省質安監總站提出創建“標準化示范工程”申請。
市（州）級 “標準化示范工程”的創建條件由各市州住房和城鄉建設主管部門確定。
第八條 工程項目存在裝飾裝修、安裝工程由建設單位直接分項發包或施工單位分包，且裝飾裝修、安裝工程造價在1000萬元以上，裝飾裝修、安裝工程具備本辦法第七條其他申報條件的，其施工單位可以作為參建單位申報創建“標準化示范工程”。
第九條 市州住房和城鄉建設主管部門或其建設工程安全生產監督機構在接到企業創建“標準化示范工程”申請后，達標驗收組應在5個工作日內完成對申請材料的核實，申請材料核實結果符合申報條件的，市州住房和城鄉建設主管部門或其建設工程安全生產監督機構應將其確定為創建項目，進行備案登記并建立創建檔案。
第十條 各級建設工程安全生產監督機構要加強創建項目的日常監督管理，按照監督規范化工作要求，落實監督檢查頻次，將工程項目關鍵崗位人員配備情況、安全生產投入情況、安全生產基本條件以及項目現場重大危險源監管情況等相關監管信息及時錄入“湖南省建筑工程監管信息平臺”。
第三章 過程控制與動態監管
第十一條 市州住房和城鄉建設主管部門或其建設工程安全生產監督機構應加強過程控制，實行掛牌、摘牌動態監督管理制度。
創建項目基礎工程完工后，符合本辦法第七條申報創建“標準化示范工程”條件規定的工程項目，應在項目入口的顯要位置懸掛“創建湖南省建筑施工安全質量標準化示范工程公示牌”，注明投訴電話或其他渠道，接受社會監督。
創建項目掛牌后，存在違反相關法律法規及本辦法規定的，相關市州住房和城鄉建設主管部門或其建設工程安全生產監督機構應對其實施摘牌處理。
第十二條 市州住房和城鄉建設主管部門或其建設工程安全生產監督機構應將標準化示范工程創建工作與安全質量標準化達標驗收工作有效結合，強化對掛牌后的創建項目的過程控制與動態監管。市州達標驗收組對掛牌后的創建項目按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59?99）要求進行逐項檢查評分。檢查評分分主體結構和裝修施工二個階段，檢查評分時，工程施工完成不少于該分部工程工程量的50%，與達標驗收階段性動態評定工作同步實施。
第十三條 摘牌處理分臨時摘牌和永久摘牌。
創建項目在施工過程中存在下列情況之一的，由相關市州住房和城鄉建設主管部門或其建設工程安全生產監督機構實行臨時摘牌：
（一）未按規范標準和有關規定，制定項目安全生產各項規章制度的；
（二）工程項目存在專業分包，但未明確分包單位的安全生產責任的；
（三）項目管理人員實際配備不符合相關規定要求的；
（四）因安全投入不足造成施工現場安全防護措施不到位的；
（五）市州住房和城鄉建設主管部門或其建設工程安全生產監督機構在檢查中發現安全生產隱患簽發整改通知不及時整改的，或簽發停工整改通知的；
（六）在安全質量標準化達標驗收階段性動態評定中，復查評分匯總表評分達不到75分或有檢查評分分表未得分的；
（七）施工組織設計、專項施工方案未按規定審批，或不按照已經批準的施工方案施工的；
（八）在施工過程中出現施工安全重大危險源未及時補錄的；
（九）危險性較大的分部分項工程未按規定通過開工安全條件審查施工的；
（十）未按相關規定建立農民工學校并備案的；
（十一）發生危害市政管線事件的；
（十二）由于噪聲、揚塵及污染造成周邊群眾投訴及相關管理部門警告整改不力的；
（十三）未按照《進一步推進我省建設工程質量安全監督規范化工作的通知》（湘建建〔2010〕107號），及時錄入監督信息的。
創建項目在施工過程中存在下列情況之一的，由市州住房和城鄉建設主管部門或其建設工程安全生產監督機構實行永久摘牌：
（一）發生嚴重工程質量問題的，或市州住房和城鄉建設主管部門或其建設工程安全生產監督機構在檢查中發現安全生產隱患并簽發停工整改兩次以上的，或有嚴重不良行為記錄的；
（二）發生重傷1人及以上施工安全事故的，或發生雖無人員傷亡但性質嚴重或社會影響惡劣的施工安全生產責任事故的；
（三）存在違反工程質量和安全生產強制性標準不及時糾正的；
（四）安全專項施工方案照抄照搬，與現場實際不符，無針對性的，或不按照已經批準的施工方案施工，且不及時糾正的；
（五）安全質量標準化達標驗收階段性動態評定不合格的；
（六）發生重大危害市政管線事故的；
（七）由于噪聲、揚塵及污染造成周邊群眾集體投訴并受到相關主管部門行政處罰的；
（八）拖欠農民工工資，造成不良影響的；
（九）發生惡性病疫或群體性食物中毒的；
（十）受到省（部）級檢查通報批評的；
（十一）發生造成較大社會影響的有責投訴、治安案件等其他事件的；
（十二）受到臨時摘牌處理兩次的，或受到臨時摘牌處理30日內未能重新掛牌的。
第十四條 受到臨時摘牌處理的創建項目在整改完畢后，經達標驗收組復查合格，方可重新掛牌。受到永久摘牌處理的創建項目取消其創建“標準化示范工程”資格。
第十五條 市州住房和城鄉建設主管部門或其建設工程安全生產監督機構應將確定的創建項目的創建信息按照“湖南省建筑施工安全質量標準化示范工程創建信息申報系統”（湖南建設工程質量信息網，以下簡稱“申報系統”）的規定內容和錄入要求，及時錄入“申報系統”，并適時更新創建信息。創建信息包括創建項目的申請時間，掛牌、摘牌以及重新掛牌和“創建標準化示范工地”的申報和獲評情況等信息的變更和簡要說明。
第十六條 省質安監總站對各市州上報的創建信息和創建項目監管信息錄入情況及時進行核實。對不符合創建條件的，在“申報系統”上退回創建信息，由市州住房和城鄉建設主管部門或其建設工程安全生產監督機構改正；對符合創建條件且已按規定錄入監管信息的，在湖南工程質量信息網和湖南建筑工程信息網公布其創建信息，接受社會監督。
第十七條 住房和城鄉建設主管部門或其建設工程安全生產監督機構應加強經驗交流和推廣“標準化示范工程”，組織本地區企業、工程項目的項目負責人、專職安全員等相關人員，到創建項目施工現場觀摩學習，充分發揮其示范作用。
第十八條 住房和城鄉建設主管部門或其建設工程安全生產監督機構應認真落實建設工程投訴處理相關制度要求，加大創建項目相關投訴的查處力度，對投訴情況調查清楚，且責任清晰的，要嚴格按照有關規定作出相應處理。
第四章 省級“創建標準化示范工地”申報和評審
第十九條 納入省級“標準化示范工程”目標管理的創建項目，其施工進度完成主體結構工程50%以上（城市道路橋梁、市政公用設施工程完成工程總造價的50%以上），仍符合本辦法規定的，經市州住房和城鄉建設主管部門或其建設工程安全生產監督機構審查通過，由市州根據其達標驗收組階段性動態評定復查得分的高低情況進行排序和匯總，分別于每年的5月30日和11月30日前，將創建項目的申報材料及時報送省質安監總站。申報資料包括：（一）湖南省建筑施工創建安全質量標準化示范工地申報表（附件2）；
（二）市州建設工程安全生產監督機構對各施工階段性動態評定復查評分匯總表（即《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59?99）中表3.0.1）以及達標驗收階段性動態評定意見；
（三）反映工程安全文明施工（含農民工學校）的音像資料；
（四）建設工程質量監督機構工程質量監督意見；
（五）本辦法第七條規定的創建“標準化示范工程”申請材料。
省管“創建項目”直接向省質安監總站申報省級“創建標準化示范工地”。
第二十條 省質安監總站達標驗收組應根據市州錄入的創建信息以及排序匯總上報的創建項目申報材料和“湖南省建筑工程監管信息平臺”錄入的監管狀況，在每年6月30日和12月31日前，分別適時組織有關專業人員組成專家組，對本半年申報創建工程的工程項目進行現場抽查和資料核查。專家組應按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59?99）進行評分。審核及評分情況作為“創建標準化示范工地”評選的重要依據。專家組由具有高級及以上職稱人員擔任，且不少于3人。
抽查項目按工程類別隨機抽取，且數量不少于市州半年申報總數的10%。抽查項目名單由省質安監總站會同省建筑施工安全質量標準化工作技術指導委員會以及市州達標驗收組隨機抽取確定，并接受省住房和城鄉建設廳紀檢監察部門的現場監督。
第二十一條 省級“創建標準化示范工地”評選工作實行差別化管理，對建筑施工現場安全質量標準化驗收評定工作不認真，驗收評定工作程序不規范、標準掌握不嚴格、項目抽查符合率低于50%的市州，將全數否決該市州本半年度省級“創建標準化示范工地”的申請，并暫停該市（州）達標驗收組的驗收評定資格及“省級創建標準化示范工地”的申報工作，直至整改合格為止；對現場抽查符合率高于50%的市州，將按照現場抽查符合率同比例和市州上報創建項目的排序匯總情況，確定該市州本半年度省級“創建標準化示范工地”的數量和項目（具體計算示例見附件3）。
第二十二條 省級“創建標準化示范工地”每年1月和7月評定一次。省質安監總站分別對申報省級“創建標準化示范工地”的申報材料和抽查評分情況進行匯總和審查。符合評選條件的創建項目，報經省住房和城鄉建設廳審核批準并公示7天后行文公布。
第五章 省級“標準化示范工程”申報和評審
第二十三條 納入省級“標準化示范工程”目標管理的創建項目，在施工過程中均被評為省級“創建標準化示范工地”的工程，在外墻裝飾完工后（城市道路橋梁、市政公用設施工程結構主體完工），仍符合本辦法規定且其監管信息按規定錄入，經市州住房和城鄉建設主管部門或其建設工程安全生產監督機構審查通過，并在本地區公示7天后，由市州將其申報材料及時報送省質安監總站。申報資料包括：
（一）湖南省建筑施工安全質量標準化示范工程申報表（附件4）；
（二）創建過程介紹（不少于1500字）；
（三）市州建設工程安全生產監督機構對主體、裝修施工階段性動態評定復查評分匯總表（即《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59?99）中表3.0.1）以及達標驗收各階段性動態評定意見；
（四）主體工程竣工驗收記錄以及建設工程質量監督機構工程質量監督意見。
省管“創建標準化示范工程”直接向省質安監總站申報省級“標準化示范工程”。
第二十四條 省質安監總站對經市州住房和城鄉建設主管部門或其建設工程安全生產監督機構推薦申報的省級“標準化示范工程”實行全數評選。于每年3月份，對申報省級“標準化示范工程”的申報材料進行匯總和審查，并核查監管信息平臺中記錄的監管狀況。符合評選省級“標準化示范工程”條件的，報經省住房和城鄉建設廳審核批準并公示7天后行文公布。
第二十五條 省建筑業協會在評選省優質工程時，應將省級“標準化示范工程” 作為評選省優質工程的重點審查內容，未被評定為湖南省安全質量標準化示范工程的房屋建筑和市政基礎設施工程不應評選其為省優質工程。
第六章 附 則
第二十六條 市（州）級“創建安全質量標準化示范工地”、“安全質量標準化示范工程”的申報和評審參照本辦法執行。
第二十七條 各級住房和城鄉建設主管部門應當建立安全文明施工激勵機制，對獲得“創建安全質量標準化示范工地”、“安全質量標準化示范工程”的建筑施工企業、項目負責人，在招投標活動中，采取加分等激勵措施。
第二十八條 本辦法由湖南省住房和城鄉建設廳負責解釋。
第二十九條 本辦法自發布之日起施行。原湖南省建設廳發布的《湖南省建筑施工安全文明示范工程管理辦法》（湘建建〔2009〕309號）和《關于開展湖南省“安全文明工地”評定活動的通知》（湘建建〔2002〕504號）同時廢止，省安全文明示范工程和安全文明工地不再評選。
本辦法執行前，已按《湖南省建筑施工安全文明示范工程管理辦法》申報創建的工程項目，自本辦法施行之日起，轉接執行本辦法。
附件1
創建湖南省建筑施工安全質量標準化示范工程申請表
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工程名稱 |
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工程量 （萬元） |
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面積（㎡） |
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層數 |
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施工許可證編號 |
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工程地址 |
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基礎施工階段性評定復查得分 |
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工程基本情況簡述：
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創建單位自評意見：
（蓋章）
年 月 日 | |||||||
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建設單位意見：
（蓋章） 年 月 日 |
監理單位意見：
（蓋章） 年 月 日 | ||||||
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建設工程安全生產監督機構及其達標驗收組意見：
達標驗收組 組長： 安全監督機構：（蓋章） 組員： 年 月 日 | |||||||
本表一式四份，市州建設工程安全生產監督機構、施工單位各一份；另二份當該在項目報“創建工程”和“示范工程”時作為附件分別上報。
附件2
湖南省建筑施工創建安全質量標準化工地申報表
申報單位： 年 月 日
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工程名稱 |
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工程量 （萬元） |
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面積（㎡） |
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工程地址 |
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層數 |
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施工許可證編號 |
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開工時間 |
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申報創建 時 間 |
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形象進度 |
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各施工階段性動態評定情況 |
施工階段 |
檢查時間 |
復查評分情況 |
階段性動態評定結果 | ||||||
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掛牌摘牌情況 |
掛牌時間 |
摘牌時間 |
簡要說明 | |||||||
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施工單位意見：
（蓋章） 年 月 日 |
建設單位意見：
（蓋章） 年 月 日 |
監理單位意見：
（蓋章） 年 月 日 | ||||||||
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市州建設工程安全生產監督機構及其達標驗收組意見：
達標驗收組 組長： 組員： 安全監督機構（蓋章） 年 月 日 |
市州住房和城鄉建設主管部門意見：
（蓋章） 年 月 日 | |||||||||
附件3
確定省級創建標準化示范工地數量的計算與示例
計算式：
一、按本辦法規定確定市州項目抽查數量，項目抽查率r（r≥10%）。
二、符合率C。
A：本市州半年度申請省級“創建標準化示范工地”的項目數。
B：專家組檢查符合的項目數。
三、市州本半年度省級“創建標準化示范工地”的項目數N。
當C＞50%，N= A×C，N數值出現小數點時按四舍五入方式取值；
當C≤50%，N=0。
示例：某市2010年下半年有200個工程項目申請省級“創建標準化示范工地”。 通過省質安監總站會同省建筑施工安全質量標準化工作技術指導委員會以及該市達標驗收組隨機抽取，確定抽查項目22個，項目抽查率11%（＞10%符合規定要求）。
經專家組檢查，共有16個項目符合要求，項目符合率 ＞50%
該市2010年下半年省級“創建標準化示范工地”的項目數N=200×72.7%=145.4≈145，即該市所有申報項目排序匯總前145個項目為2010年下半年省級“創建標準化示范工地”。
附件4
湖南省建筑施工安全質量標準化示范工程申報表
申報單位： 年 月 日
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工程名稱 |
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工程量 （萬元） |
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面積（㎡） |
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層數 |
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施工許可證編號 |
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工程開工 時 間 |
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獲得省級“創建標準化示范工地”表彰次數 |
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形象進度 |
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各施工階段性動態評定情況 |
施工階段 |
檢查時間 |
復查評分情況 |
階段性動態評定結果 | |||||||||||||
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掛牌摘牌情況 |
掛牌時間 |
摘牌時間 |
簡要說明 | ||||||||||||||
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施工單位意見：
（蓋章） 年 月 日 |
建設單位意見：
（蓋章） 年 月 日 |
監理單位意見：
（蓋章） 年 月 日 | |||||||||||||||
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市州建設工程安全生產監督機構及其達標驗收組意見：
達標驗收組 組長： 組員： 安全監督機構（蓋章） 年 月 日 |
市州住房和城鄉建設主管部門意見：
（蓋章） 年 月 日 | ||||||||||||||||
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